根据市委统一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第五巡察组对市交通控股集团进行了巡察。3月6日，巡察组向市交通控股集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

集团党委高度重视市委第五巡察组反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，聚焦市委巡察反馈的问题，制定相应的整改方案。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察的重要指示批示精神，认真贯彻落实市委书记专题会议、市委常委会会议、第六轮巡察集中反馈会议要求，提高政治站位，强化组织领导，全面举一反三，强化标本兼治，推动巡察整改工作向纵深推进，为推动集团高质量发展提供坚强的政治保障。

一是强化组织领导，统一思想认识。2024年3月7日，集团党委召开专题党委会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立以党委书记为组长、领导班子成员为副组长、各权属单位和部门主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并组建巡察整改工作办公室，专人负责市委巡察反馈问题整改工作。召开市委巡察专题民主生活会，邀请市纪委监委、市委组织部、派驻纪检组有关领导到会指导，结合市委巡察反馈意见，班子成员积极主动深挖问题，开展批评与自我批评，形成良好的整改氛围。

二是层层压实责任，细化责任分工。针对市委巡察反馈的问题，集团党委逐条梳理，制定具体整改措施，逐条明确牵头领导、牵头部门、参与单位。集团党委主要负责人对巡察整改负总责，带头履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，截至目前已完成成立连云港交控瑞立汽配有限公司等任务20项。党委班子其他成员严格履行“一岗双责”，带头压实整改责任，会同责任部门、责任单位，对照市委巡察整改方案，倒排整改时间，逐项销号，确保所有整改问题在规定时间内整改到位。先后4次召开集团党委会专题研究整改工作，把整改情况纳入月度经营分析会、集团周例会的调度内容，推动整改任务落细落实落严。

三是注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改和党纪学习教育相结合，与推动集团高质量发展实现全年目标结合起来，与深化国企改革各项重点任务结合起来，突出标本兼治，立足长远、举一反三，进一步加强源头治理，实施依法合规“达标强化年”行动，紧紧抓住重点领域、关键环节、关键岗位，开展党委前置研究决策、贸易业务风险等5个领域专项检查、专项整治，不断完善制度体系，推动建立健全长效机制，扎紧制度笼子。

二、整改落实情况

1.关于“落实做强做优做大要求不到位，服务我市高质量发展有欠缺”问题的整改。

一是集团党委、公交集团党委组织党委理论中心组学习，集中学习、研讨交流习近平总书记在江苏考察调研时重要讲话精神。印发《2024年集团党组织理论学习中心组专题学习计划》，集中学习习近平总书记在江苏考察调研的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记在重庆、山东、青海考察调研的重要讲话精神。修订完善《连云港市交通控股集团“第一议题”制度》，编发《连云港市交通控股集团“第一议题”月度学习参考资料》4期。组织召开交通控股集团改革深化提升行动（2023-2025年）工作部署会，制定集团改革任务清单，全面推进国企改革工作；加快发展前瞻性战略性新兴产业，完成发展绿色印染生产线制造、智能充电机器人制造等。智能制造产业链方面，搭建海宏公司内控体系，完善市场化薪酬体系和配套的激励政策机制。水生态产业链方面，完成石梁河有机鱼认证；开展“大鱼杯”醉美海陵湖摄影、微视频故事作品征集活动。汽服公司完成市政府行政大楼北广场、36号大院两处连e行车管家服务中心建设运营。制定并下发“三组联建”实施方案及规范化建设工作指南、“三组联建”工作参考“八问八答”2期、编制“三组联建”典型案例4期，建设“三组联建”示范点4个；开展集团“先进典型路线图”暨“三组联建”示范点交流观摩活动。

二是开展资产盘活专项行动，制定盘活工作方案，已盘活项目53个。公交集团推出多样化特色定制服务，开通连云港火车站至花果山、连岛、渔湾4条旅游直通，开通火车站直达大学城的“校园定制公交”线路；与连云港市第一人民医院合作，开通串联市一院三院区“精诚号”健康线；打造“婚车”主题车厢，为特殊群体提供定制化出行服务。新辟优化调整公交线路8条，推出首批12条“守时公交”、1条“响应式公交”。

三是开通徐州港区顺堤河作业区至连云港区中云台作业区的内河集装箱“精品航线”，累计完成集装箱箱量4782标箱。海建公司驻巴基斯坦分公司增加配备1人负责设备租赁；海建公司召开总经理办公会，明确驻巴基斯坦分公司经营思路，驻巴基斯坦分公司已联系PEC（pakistan engineering council巴基斯坦工程委员会）恢复注册，预计2024-2025年度PEC会在2024年8-9月注册完成。卡拉奇工程已完工，正在进行竣工结算。贾尔乔项目已约谈联合体，项目按2025年年底结束进行工期安排。同时，积极拓展新项目，海建公司巴基斯坦分公司及时跟进巴尔科特引水隧道分包工作，已通过该公司内部预审，同时跟进其他土石方工程分包。

2.关于“推动国企经营发展质效不高，资源配置不够高效”问题的整改。

一是完成公交旅游公司股权转让。完成善能民营股权回购及工商变更。强化混改企业经营管理，加大对金陵集装箱公司、欣达公司、长运公司经营层目标经营管理考核，力争2024年稳定盈利。

二是完成“三类”“四类”企业梳理统计工作，其中无“三类”参股投资企业，“四类”企业14家，统计结果已上报国资委。开展对各权属单位业务经营范围的梳理排查，对部分企业经营范围有从事汽车修理、车辆租赁、广告业务，但从未开展过相应业务的企业，推进工商变更工作；已完成4家从事汽车修理的分公司注销、2家从事汽车租赁的公司注销；1家广告公司正在拟定资产重组方案。

三是完成云峰海通公司工商注销。东海客运站通过公开招租，已完成2000㎡闲置资产盘活出租；连云东站通过公开招租，已完成2800㎡闲置场站盘活出租；汽车公司和连云港港城文化旅游开发有限公司签订《房产委托管理使用协议》，将连云老街600㎡闲置场站移交连云区管理使用。已完成赣榆场站资源重新评估，通过公开招租完成出租；结合集团《资产出租经营管理办法》，汽车公司已完成《资产出租经营管理办法》条款修订工作，待决策通过后印发；汽车公司已开展为期1个月的内部控制联动检查。

3.关于“应对市场冲击办法不多，产业转型升级进展缓慢”问题的整改。

一是汽车公司完成6家定制通勤业务合同的签订。汽服公司出租事业部已招收储备出租车驾驶员46名，经积极组织均已成功考取出租车从业资格证。更新新能源出租车37台，发包双燃料出租车16台，累计更新发包车辆53台。汽车公司符合办理定制客运条件的48条在营线路，已依据交通部颁发的《道路旅客运输及客运站管理规定》文件全部办理定制客运服务报备手续。汽车公司已完成原赣榆站线路16台车辆进赣榆北站手续办理。赣榆场站资源已完成重新评估，通过公开招租完成出租。汽服公司完成网约接单量5808件，累计总订单量48338件。完成“雷锋的士”品牌车队重组工作，3月5日学雷锋纪念日，出租汽车事业部“雷锋的士”车队开展免费乘车活动；五一假期，组建以100台“雷锋的士”为主要力量的火车站运输保障车队，累计输送旅客2.3万人；组织开展2024年度“爱心送考·为梦护航”志愿服务活动，累计接送高考生300余人次。

二是以充电桩建设规划与实施方案为基础，着力完善市主城区的充电桩设施布局，完成120套新能源汽车充电桩建设，累计建成并投入运营充电设施680套。

三是针对能源贸易型企业、能源运输型企业、能源加工型企业、罐箱使用型企业以及海外市场不同客户需求，个性化制定营销方案，罐箱和储罐销售323台。拓展罐箱应用市场，完成液氮储罐样品主体制作、液氢储罐企业标准的编制。

4.关于“安全风险隐患突出”问题的整改。

一是已重新修订驾驶员教育培训及考核管理制度，明确培训范围、内容、频次和台账模板，不定期对车属单位驾驶员培训进行抽查1802人次，参培率100％；组织900名在职在岗公交驾驶员开展线上交学网培训平台学习，并完成测试，合格率达100%；已完成新华场站、大港路站“安全管理智能一体机”的安装，利用安全智能一体机对所属驾驶员播放警示教育视频并录制家属安全叮嘱视频，全面提升驾驶员安全行车意识；严格按照新修订的制度做好考核，利用主动防控系统进行实时监控、视频回看，1-6月份，集团道路运输单位交通事故率较2023年同期下降44.43%。完善驾驶员入门考核流程，对101名新进出租车驾驶员进行驾驶技能考核，全部符合录用条件；已为30台出租车安装主动防御系统。海建公司已对80名设备操作人员持证上岗情况进行审核，现有设备操作人员全部持证上岗；已对所有工程项目、生产场所配备专职安全生产管理人员，每日对施工现场进行安全巡查检查，建立了日巡查记录，每月由项目负责人带队，对施工现场进行一次全面的安全生产检查；已与32家供应商签订安全生产文明施工管理协议书，明确双方安全生产责任。

二是石材物流园区、解放东路253号已分别增加现场安全管理人员2人；在716园区内增加1名专职安全管理人员；在海鸥广场配备2名物业管理人员，并安排权属单位1名专职安全员负责安全管理工作。针对海鸥广场电动车违规停放楼道问题，已完成加装电动车挡车器，并修复消防通道指示灯，拆除窗户防护网，清理楼梯间杂物，确保消防通道畅通；在石材园增加3个4Kg灭火器，解放东路253号增加3个35Kg手推式灭火器，在园区张贴消防疏散示意图、施划安全标志10处。在出租经营场所张贴消防安全宣传展板10块，安全宣传海报及横幅60条，组织出租商户开展消防安全培训4次，签订消防安全承诺书124份；在七一六文化街区开展火灾事故疏散逃生应急演练。

三是公交集团完成电池延保方案制定，对196台新能源电车动力电池进行容量测试，完成电池评估报告，完成10台6米的金旅新能源车辆下线封存。

5.关于“抗经营性风险能力较弱”问题的整改。

一是集团已印发《关于调整交通控股集团债务管控与化解领导小组成员的通知》，进一步健全债务风险防范机制。

二是已完成善能集团股权回购。善能集团已成立生物质发电补贴申报工作专班，明确牵头领导、责任部门及具体责任人。

三是已对集团相关权属单位开展贸易业务风险排查，开展的贸易业务风险总体可控。已印发《连云港市交通控股集团责任约谈工作规则》，明确开展责任约谈的情形、形式及内容等事项，防范化解重大风险。物流集团已组织开展规范企业贸易管理、严禁各类虚假贸易等政策规定培训，24名中层干部及业务相关人员参加培训。

6.关于“工程建设管理混乱”问题的整改。

一是海建公司正在修订投标管理办法，已完成市场调研与意见收集，对已完工联营项目进行“回头看”。跟踪联营项目安全生产情况，4月上旬对联营的河南夏邑工程等项目的安全、进度进行了检查，对检查存在问题下发通知单，同时安排一名安全员现场督促落实整改，存在问题已整改到位。海建公司召开安全例会，布置6月“安全生产月”对联营项目开展安全生产检查相关工作，督促各分（子）公司对联营项目增派安全生产管理人员。

二是集团及权属企业年内已完成47项制度的修订完善工作。赣榆场站资源已完成重新评估，通过公开招租并完成出租。网络招标采购监管平台已进入正式运行阶段，运行良好，截至目前录入并审核通过项目68个，监管账户可通过“项目信息—项目招标详情—招标附件”实时查看招标流程。集团已组织开展“项目投资可行性分析及投资政策解读”培训。

三是丰达公司已清理无资质企业，2024年新入库供应商32个。海建公司2024年对供应商完成两次履约情况考评，新入库合格供方209家次。

7.关于“以人民为中心的宗旨意识树的不牢”问题的整改。

一是公交集团启动服务质量专项整治活动，召开专题会议，下发《关于开展公交集团服务质量专项整治工作的通知》，明确整治内容、整治措施、工作要求；印制《公交运营管理制度》手册1500册，开展集中学习40余次；组织人员在连云港火车站公交站台开展一次车容车貌、“五心五到”服务法等督查工作，下发《服务质量专项整治工作督查通报》；6月份，三次组织开展服务质量专项整治督查工作，查出20项问题，并现场督促整改。完善“五心五到”服务法工作内容及标准，下发至各事业部进行宣传学习培训。6月份按分线路、分权属召开9次月度服务质量培训会，今年累计召开优质服务专项教育培训48次。组织青年志愿者在连云港火车站出站口及公交站开展志愿服务，向乘客免费发放《连云港市公交出行手册》200余份，邀请乘客积极参与“2024年度连云港市城市公共交通服务满意度调查”，36位热心市民为公交发展献言献策，提炼服务提升措施2条。汽服公司已开展1次问卷调查及满意度测评，针对所反映的问题召开安全服务例会。成立高铁站专班，保障运力，加强优质服务和夏季安全行车提醒，提高乘客满意度；6月份召开安全服务例会1次，开展出租车场查路查2次，督促驾驶员做好优质服务工作。公交集团建立月工作例会制度，按月召开服务投诉专题会。6月份编发公交集团《市12345政府热线办理情况报表》，分析重点及普遍性案件。集团总部按月印发12345、信访、城市运行管理等办诉平台督查通报5期，梳理群众诉求，提炼问题20个，已按期整改完成问题18个、推进整改问题2个，从问题根源查找诉求原因，推进问题处理。

二是周一至周日（法定节假日除外）因公务需要固定停放的车辆仅限停放在P2停车场，周末、节假日正常收费停放。已与有关租车公司签订预缴费协议，按发改委收费标准执行正常收费停放，由原P1停车场入驻P2停车场，释放45个车位，进一步满足P1停车场的停车需求，做到让“位”于民。持续对P1停车场智能化改造升级，目前已完成60个驻车摄像头改造，正在优化停车系统、监控系统、安全系统等升级改造方案，持续提升停车出行效率，保障P1、P2停车场发挥最大停车效能。完成测评软件的开发，具备了线上测试条件。

三是配合市委宣传部，邀请专家共同研讨并提炼新时代“雷锋车”精神内涵，集中体现为：甘于平凡、坚守不渝；与时俱进、争创一流；传递大爱、无私奉献；胸怀天下、奋斗未来。充分发挥“雷锋车”新时代文明实践指导中心和“雷锋车”事迹陈列馆阵地功能，今年已开展各类参观、宣讲活动160余场，接待活动人员近6000人次。强化“雷锋车”宣传工作，今年已在国家、省、市级媒体累计发布“雷锋车”相关稿件30余篇。挂牌成立“雷锋车”连云港研学中心，推出“瞻仰始祖功德、传承红军精神”等研学线路。开展“雷锋车号”“雷锋岗”等创建评选活动，推动集团服务品牌建设。汽车公司已完成“雷锋车”驿站、通勤业务、城市绿色配送业务3个板块的服务标准化制度体系建设，拓展研学、城际快车等6项定制出行业务。“雷锋车”连云港研学中心推出近30条研学游线路，各类通勤、包车、研学业务累计发送3000余趟次。下发《关于做好集团2024年“雷锋车”组式党支部、“与雷锋车同行”优秀共产党员和优秀党务工作者推荐评选的通知》，制定了创建“雷锋车”组式党支部实施方案。召开集团庆祝建党103周年暨“七一”表彰大会，表彰5个“雷锋车”组式党支部。组织开展“先进典型路线图”暨“三组联建”示范点交流观摩活动。

8.关于“党委领导核心作用需要进一步加强”问题的整改。

举办集团“三重一大”制度专题培训，对党委前置研究事项作重点分析解读。开展党委前置研究决策程序专项督查检查，成立党委前置研究决策程序专项检查组，完成专项检查工作，并对检查问题进行反馈，督促被检查单位制定问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，抓好问题整改。已制定集团2024年度全面从严治党考核细则，将党委前置研究程序反馈问题整改检查情况纳入考核内容。对基层单位“三重一大”制度执行及支委会、办公会流程执行情况进行考核。开展党务、办公条线工作培训，组织各事业部党政负责人、党务工作人员就规范党委会、总办会，基层支委会、办公会流程以及干部选拔任用管理办法等方面开展培训。

9.关于“全面从严管党治党有短板”问题的整改。

一是集团党委制发《连云港市交通控股集团领导干部任职履职回避暂行规定》，对集团中层以上领导、权属二级企业中层及以上干部近亲属任职回避自查自纠。编制集团拟入职新员工信息表，已完成114名新入职员工在集团内近亲属情况审查。举办《党政领导干部选拔任用工作条例》专题培训，集团及各权属单位党务工作者65人参加培训。

二是正在开展权属单位综合调研，对权属单位劳务派遣用工情况进行摸排。已制定集团危险品驾押人员、公交车驾驶员市场化招聘工作方案，线上发布了公交车驾驶员及危险品驾押员招聘公告，完成招录公交车驾驶员69名，危化品运输驾押员招聘工作完成考核。

三、下一步整改工作打算

下一步，集团党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步压实全面从严治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化为推进集团高质量发展的实际成效。

一是强化政治责任，高标准严要求推动问题整改。坚持不懈增强推进党的政治建设自觉性和坚定性，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以“四个意识”为政治标杆，自觉承担起“两个维护”的重大政治责任。坚定不移把巡察问题整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，进一步强化政治站位，抓好问题整改与管党治党、治企兴企的各项重点任务结合，统筹兼顾、通盘考虑，使整改成效有机融入生产经营全领域全过程，以问题整改高质量推动集团发展高质量。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见逐项对账销号。紧扣市委巡察反馈意见，持续推进整改，切实做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是抓好建章立制，巩固深化巡察问题整改成效。认真总结专项整改工作中取得的经验教训，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。健全完善集团各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进集团广大干部职工作风转变的过程，成为推动集团高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                            2024年8月8日